「天博平台官网」抗疫特别国债发行收官 资金快速抵达“最前线”

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新华社北京7月30日电(记者杨国强)特别防疫国债的发行结束,资金迅速到达"第一线"。

新华社申诚、杨一仁、吴艳亭、王奥娜

三十号,随着第四期特种防疫债券(第四阶段)第四期招标工作于2020年完成,今年已发行了一万亿元的特种防疫债券。在特殊的一年里,募集到的有价值的资金将如何使用?如何保证资金惠及人民?"记者采访了权威部门和业内人士。

1万亿元专项防疫债券发行成交

大约一个半月后,全部发行了1万亿元的特种防疫债券,发行速度很快,能够促进资金的提前使用,提前结出硕果。"平安证券研究所固定收益研究小组高级分析师刘璐说。

具体来说,自六月十八日第一次投标以来,共发行了十六种特别防疫国债,到期品种主要为十年期,适宜的配套期为五年期和七年期。

中国诚信国际研究所分析师王元辉认为,每批特种防疫国债的发行规模为500亿元或700亿元,与一般国库券的发行规模大致相同,两期国债发行间隔表明,财政部按照一般均衡原则,充分考虑了市场的可承受性,每周的发行量趋于平稳。

同时,财政部也错开了一般国债和地方政府债券的发行安排和特殊防疫债券,以减轻利率债券集中供应的压力,有利于稳定市场预期,保持债券市场的平稳运行。"王元辉说。

从机构认购的角度来看,青岛招商银行金融市场中心副总经理秦新峰表示,自6月底以来,青岛招商银行金融市场中心对特殊防疫债券的需求旺盛,平均投标倍数稳定在2.5倍以上,发行利率符合市场预期。

个人投资者也可以"买入是发行特殊防疫债券的一个亮点。

他说:"自第一次发行以来,特别防疫债券吸引了柜台市场上的个人投资者的注意,并得到了更热烈的认购。"招商银行金融市场部副总经理王钰告诉记者,与其他投资和金融产品相比,防疫特别国债回报率稳定,安全性高,可以在二级市场交易,具有一定程度的流动性。

东方金城研究开发部高级分析师冯琳认为,所有特殊的防疫债券都是以市场为导向,向个人投资者开放的,一方面有利于促进国债市场的长期发展,另一方面也有利于调动各种社会资金。

坐直通车":资金快速准确地到达基层

快速,不仅体现在债券发行上,还体现在资金的落地上。6月30日,安徽省合肥市鹿江县收到了上级财政部门发行的专项防疫国债等直接筹资目标。三天后,第一笔资金运抵庐江县。

记者从各地了解到,七月初,防疫专项国债资金迅速分配到多个省的市县,这一万亿元资金的"蛋糕"到底是怎么分到基层的?

根据财政部预算司司长黎金辉的说法,考虑到带有一定财政补贴的防疫专用国债的性质,财政部主要按照因子法划分为省级财政部门。省级财政部门应按照财政部规定的使用范围和"按项目办事"的原则,在市、县一级独立实施。省财政部门报财政部备案批准后,再发给市、县。

在分配方面,特殊防疫国债不包括在财政赤字中,而是列入政府资金的预算管理中,这些资金通过政府资金转移和支付给地方政府。

在分配过程中,为了保证资金直接流向基层,按照"中央裁剪、省细化、备案同意、快速获取"的原则,建立了专项转移支付机制,"让资金坐上"直通车"。

这是宏观调控方式的重大创新。没有"洪水",而是"准确的运输"。迅速向‘前线’提供资金,可以有效地丰富基层财政资源,为基层落实各项国家政策和安排提供帮助。"中国金融科学院研究员王泽才说。

强有力的监管:确保钱是用在刀刃上的

已经发行了资金,如何更好地利用这些资金尤为关键。在哪些具体领域使用了1万亿元的专项防疫国债资金?如何保证资金造福于人民?

和平时期与战争时期相结合的综合医院建设、疾病控制实验室建设、发热门诊改造"。在武汉,专项防疫国债将重点放在公共卫生等基础设施建设和重大防疫治疗体系建设上,同时适当地用于保护就业、基本民生和市场主体等方面。

记者从财政部了解到,专项防疫国债的使用是明确的:它主要用于基础设施建设和具有一定资产回报的公共卫生等相关支出,包括支持小型和微型企业的发展、金融贴现等;此外,各地还可以在配额内按一定比例拨出流动资金,以解决基层特殊困难的迫切资金需求。

财政部部长刘锟曾说,发行特殊防疫国债作为一项特殊的政策,是缓解企业困难、激发市场活力政策的重要组成部分,各级财政部门要加强债券的管理和使用,切实提高资金使用效率。

一方面要迅速发放,同时要加强监督,在各级财政部门的共同努力下,建立了资金分配、分配、使用和监督全过程的制度,建立了对整个环节的直接资金监督制度,全面掌握资金的方向和使用,保证了明确的会计核算和明确的流动方向。

确定目标,把握源头,做好项目储备、资金发放、目标审计和项目实施四个关键环节,进一步加强专项防疫国债的绩效管理,确保资金早日使用,看到实效。

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